Nos últimos 30 anos, a zona central de Fortaleza – a exemplo do que ocorre com outros grandes núcleos urbanos no Brasil – vem sofrendo um processo de esvaziamento, em decorrência do desenvolvimento de áreas de urbanização mais recente, que atraem novos shopping centers, atividades administrativas e outros serviços. O Centro Dragão do Mar foi criado, segundo exigência essencial do edital, para abrigar um conjunto de atividades culturais que pudesse influir na requalificação da zona em que está inserido.
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