A ideia da implantação de uma colônia agrícola na cidade de Cruz do Espírito Santo, situada a cerca de 30 km da Grande João Pessoa, surgiu, entre outros motivos, da necessidade de descentralizar o sistema carcerário estadual, praticamente todo concentrado na capital, e ainda pelo fato de ela poder constituir-se em unidade produtiva auto-suficiente, minimizando os custos do governo com sua manutenção.
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